법으로써 다스리고 비법으로 다스리지 말라 왕이 바르지 않으면 그 관료들 또한 바르지 않기 때문에... "다섯 가지 공포를 없애는 것이 나라를 다스리는 기초라고 했는데.그 다섯 가지 공포란 어떤 것입니까?" "첫째는 왕이 인품이 순박하고 진중해서 과세 방법이 공평함으로써 국왕에 의한 수탈의 공포를 없애야 한다. 둘째는 군인들이 충직하고 현명해서 탐욕을 부리지 않음으로써 국왕의 축근들이 횡포를 부리는 공포를 없애야 한다. 셋째는 관료들이 그 직분을 지키고, 은혜와 너그러움을 가지고 백성을 대함으로써 부패 관료들 때문에 피해를 입는 공포를 없애야 한다. 넷째는 백성들이 모두 도리를 지키고 겸손하며 나라를 사랑함으로써 도둑들이 날뛰는 공포를 없애야 한다. 다섯째는 이웃 나라와의 관계를 원만히 하고 교류를 잘 함..